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墨西哥能源改革一触即发-【新闻】

发布时间:2021-05-28 12:23:12 阅读: 来源:转子泵厂家

墨西哥能源改革一触即发

中国页岩气网讯:自去年12月新总统塔尼亚·涅托上台以来,墨西哥政府相继推行了教育改革和电信改革,眼下,只剩下最重要的能源改革悬而未决。8月1日,刚做完甲状腺结节手术的涅托在医院对当地电台表示:“政府将马上提交能源改革法案,预计定在下周三。”然而8月6日,这一万众期待的改革法案再遭推延。“我决定将能源改革法案提交国会的时间由8月7日推迟到下周。”涅托再次宣布。

都说好事多磨,经历一波三折的能源法案能否顺利推出、墨西哥是否为改革做好了充足的准备引发舆论猜测。

计划赶不上变化

《华尔街日报》8月7日透露,墨西哥能源改革法案推迟的原因是,涅托需要时间继续同反对阵营协商,争取达成最大的共识。

路透社援引政府官员的话表示,由于该法案将会打破墨西哥国家石油公司(以下简称“墨国油”)对石油和天然气长达75年的垄断地位,并将能源领域向私有资本开放,所以是个十分敏感的议题。目前政府仍在思考需要修改哪几条法律条文,并要保证修改后的新条文措辞准确。

一位不具名的议员表示:“法案被推迟到8月14日公布可以让涅托有更多的时间考虑,完善细节,逐条修改。”

此前有消息称,被修改的将是第25条、27条和28条有关石油的条文。

路透社最新消息称,执政党——革命制度党(PRI)内部已在是否修改最重要的第27条上发生分歧,即是否需要签署风险分担合同。支持者认为,取消风险分担合同意味着改革不彻底;批评者则说,签订风险分担合同可能导致墨西哥石油财富落入外国公司手中。

一位PRI高层议员透露:“可以确定的是,此次修宪至少要修改一条以上。”当被问及是否会修改第27条,他拒绝回答。

另外,一些PRI政客还流露出对能源改革可能触发国内社会斗争的担心,巴西近来的大规模抗议就是最好的证明。

除了执政党内部产生了不同声音,其他党派的反对之声也不绝于耳。据悉,修宪提案只有获得国会2/3的多数选票才能通过。虽然涅托争取到了国家行动党(PAN)的支持,但民主革命党(PRD)才是改革的最大反对者。

有消息透露,PRD人士、前总统竞选者斯曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔已放弃党籍,准备带领反对者上街游行,对抗能源改革。“我们将呼吁墨西哥民众站出来,只有他们才能阻止一切发生。”洛佩斯·奥夫拉多尔的顾问Batres称,“我们将想尽一切办法保卫国家石油财富。”英国《经济学人》称,如果反抗规模壮大,并将无党派中间力量动员起来,改革进程将变得更加复杂,这也是涅托决定推迟表决的另一大原因。

石油已成为最能体现墨西哥民族主义的标志。6月发布的最新调查显示,65%的墨西哥人反对打破墨国油的垄断地位,向私有资本开发市场。7月1日,在墨西哥总统执政一周年之际,墨西哥城的民众举行示威,抗议政府欲将墨国油“私有化”。

改革势如破竹

然而,执政党内部、其他党派以及部分民众的反对并不能阻碍墨西哥能源改革的步伐。涅托在没有充足的把握下,决定延迟法案提交时间就足以说明问题。

1938年,前总统卡德纳斯将控制在外资手中的17家石油公司收归国有,组建墨国油,开启了国家垄断资源的新篇章。但墨国油不可避免地拥有所有老牌国有企业的顽疾:发展制度落后、生产效率低下、资源利用率极低以及贪污腐化严重。与此同时,资源民族主义的狭隘意识紧紧地保护着这种垄断形式,导致目前甚至古巴能源市场都要比墨西哥开放。

《经济学人》称,墨西哥是第一个开启国家垄断石油业的国家,但却是最后一个结束的。除科威特和韩国,墨西哥拥有世界上最严格的石油法律,即使像巴西、挪威和尼日利亚等国都允许私人公司进入能源市场。

7月初,2013年财富世界500强榜单公布,墨国油位列第36位,较2012年又下滑了两位。公司原油出口量降至102.9万桶/日,创1990年以来最低。OPEC数据显示,作为世界第10大原油生产国,墨西哥产量从2004年340万桶/日的最高峰已滑落近1/4。墨西哥虽是美国最大的原油进口国,但由于炼油能力较差,前者一半的成品油不得不从美国进口。

在这样的背景下,墨西哥能源改革势在必行。今年年初墨国油总部的爆炸事故成为能源改革的“催化剂”。3月18日,涅托向墨国油提出了6点改革建议。其中最具争议的就是开放墨国油,通过利润分红或建立合资公司,增加私营部门参与力度。目前,墨国油只能吸引到如斯伦贝谢和哈里伯顿公司这样的油服公司,实际上他们只为墨国油服务,不能独立进行开采。

多方唱赞歌 国内准备就绪

“能源改革很可能帮助墨西哥成为国际能源市场的中心,”野村证券公司分析师Benito Berber表示,“如果提案通过,明年墨西哥的能源投资有望翻倍。”

《华尔街日报》评论称,虽然涅托能源改革赌注很大,但也值得。如果法案通过,不但可以加强总统手中的权利,还可以吸引到数十亿美元的投资,墨西哥经济地位有望提升。

路透社表示,墨西哥作为北美第二大经济体,其能源改革实际上以经济改革为核心,力争将经济发展的年增速提高至6%。

《纽约时报》援引经济学家的话称,能源改革是墨西哥经济发展的契机,当全球经济增长缓慢以及其他新兴市场如巴西光环褪去,改革可提高墨西哥经济竞争力,并扭转石油产量下滑的现状,使其重新成为世界重要的石油出口大国。

《经济学人》称,涅托总统里程碑式的能源改革法案有望吸引巨额投资。当法律得以正名时,墨国油不但利益更加透明化,也可以在石油开采上大展拳脚。墨西哥石油市场也会更加开放。

《洛杉矶时报》认为,美国公司将是墨西哥改革的最大获益者,因为前者可以利用地理位置的优势,首先获得投资机会。

涅托6日再度强调,墨西哥政府推行能源改革法案,旨在推动国内经济增长、创造更多的就业岗位、降低能源成本。根据法案,私有资本和外国能源公司将被允许参与到墨国油的油气勘探开采中,同时强调,这不意味着将墨国油“私有化”。

美亚博律师事务所拉美能源部律师布里埃尔表示,实施能源改革的共识已达成,提案通过基本毫无悬念,无论是政府还是墨国油都已经准备就绪。

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